農超對接與生產流通并重的策略報告

2024-08-21

農超對接與生產流通并重的策略報告

　　與傳統蔬菜流通方式相比，“農超對接”在蔬菜價格大幅波動過程中體現出一定的特點和優勢。為您編輯了“推進農超對接需生產流通并重的策略”

　　推進農超對接需生產流通并重的策略

　　一、當前實施“農超對接”存在的主要問題或障礙

　　盡管“農超對接”在穩定部分蔬菜品種價格、減少流通環節、保障農民收益和促進食品安全等方面具有一定的優勢，但從目前我國的發展階段，特別是蔬菜流通基礎條件來看，大面積和大規模推廣“農超對接”仍存在諸多制約因素。

　　從上游的種植環節看，蔬菜種植組織化程度低是影響“農超對接”進一步擴大規模的主要原因。目前我國蔬菜種植仍然以農戶家庭分散種植和決策為主，存在種植品種少、種植面積小、設施現代化水平低、市場信息不對稱、誠信履約觀念薄弱等特征。盡管不少地區在發展農業專業合作社、提高生產組織化程度等方面作出努力，但短期內在規模、品種、質量等方面，依然難以滿足超市擴大“農超對接”的要求。因此，大部分參與“農超對接”的超市，大量蔬菜的供貨渠道依然依賴于城市蔬菜批發市場。

　　從下游的零售環節來看，對于超市而言，擴大“農超對接”的障礙主要是后續投入成本過大，同時缺乏贏利模式和長效機制作為支撐。大規模實施“農超對接”，超市需要在物流中心、配送中心、冷鏈設施、檢測設備、店面設施等方面進行大規模投入，同時還要承擔日益提高的地租、勞動力和運營成本。在目前國家對“農超對接”扶持政策力度不足的條件下，作為市場化運作的企業，超市的投入回報明顯不對稱，因此擴大“農超對接”缺乏足夠的動力和能力。

　　此外，在對農村專業合作社和超市的調研過程中發現，目前在實施“農超對接”過程中，還存在一些具體的問題和障礙，主要包括：蔬菜種植基地建設資金匱乏，融資普遍困難；稅收政策不適應“農超對接”發展要求，已有的扶持政策也亟待落實；蔬菜種植環節人工成本增加幅度較大，農業專業技術人才及有關服務資源嚴重不足。

　　二、進一步促進“農超對接”的政策建議

　　要進一步促進“農超對接”，必須同時著眼于生產和流通，將政策扶持重點轉向生產和流通并重。一方面提高蔬菜生產的組織化程度和現代化水平，另一方面引導和鼓勵零售終端參與發展“農超對接”的動力和能力，在此基礎上著力解決流通環節存在的主要問題，進而形成“抓兩頭、促中間”的政策格局。

　　一是繼續提高農產品生產組織化程度，特別是要加強專業合作社在產銷銜接中的重要地位。嚴格依據《農民專業合作社法》，增強合作社在集中采購、統一銷售、金融保險和技術服務等方面的綜合功能，真正提高農業組織化水平，避免合作社由少數人把控、成為農業銷售公司的翻牌和為享受國家稅收優惠而掛出的幌子。

　　二是加大對農產品生產和流通基礎設施建設的支持力度。包括增加對現代化蔬菜大棚建設的補貼，將有關機具(如自動卷簾機)納入農機下鄉補貼范圍；增加對參與“農超對接”的農業產業化龍頭企業、超市投資建設物流中心、冷鏈系統、配送中心、檢測中心等設施的投入扶持，一方面提供專項補貼、貸款貼息、稅收等扶持政策，另一方面對其日常運行費用，特別是與食品安全和可追溯系統有關的檢測中心、信息系統等也納入補貼范圍。[論文網]

　　三是進一步制定和落實稅費優惠政策。切實落實《關于農民專業合作社有關稅收政策的通知》的相關規定，消除以任何理由阻礙合作社提供免稅增值稅發票，堅決執行超市采購“農超對接”產品的增值稅抵扣政策。對超市擴張“農超對接”經營面積，政府提供相應補貼或稅收減免。對“農超對接”具有一定規模的超市，以其實際交易量為依據，對整個超市的應繳稅收進行一定減免作為鼓勵。

　　四是完善農村融資擔保體系。建議在山東、陜西、海南等蔬果的主產省份實施農業融資擔保基金(公司)試點。擔保基金采取中央財政投入、各級地方財政配套的方式，實施市場化、社會化運作，提高資金配置效率，完善擔保金補充機制和考核體系。由農業發展銀行提供農業小額建設貸款額度，鼓勵商業銀行和地方銀行參與貸款業務。

　　五是加強蔬果類農產品的標準體系建設。針對“農超對接”的主要蔬菜品種，制定符合需要的國家標準，或者委托行業協會及主要企業制定行業推薦標準、示范品規等，提高“農超對接”產品生產、流通和銷售的標準化程度；提高超市標準筐、托盤等物流設備的標準化水平，提高物流操作的標準化水平；鼓勵超市經營符合標準的自有蔬菜水果品牌

　　以上就是我們為您準備的“推進農超對接需生產流通并重的策略”。

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