油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展計劃
為了進一步加快推進我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，盡快把油茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為特色支柱產(chǎn)業(yè)，力爭通過10年左右的努力，把國建成全省聞名、全國有影響的油茶產(chǎn)品主要集散地。根據(jù)府字[]47號文件精神，現(xiàn)就油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)問題提出如下意見：
一、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
1、目標(biāo)規(guī)劃。從年起，每年新植高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)油茶3萬畝，改造低產(chǎn)油茶林3萬畝，到2020年，全縣油茶林面積達到100萬畝，年產(chǎn)茶油5萬噸以上，實現(xiàn)油茶產(chǎn)業(yè)年綜合產(chǎn)值100億元人民幣。
2、區(qū)域規(guī)劃。按照相對集中、突出特色的原則，實行區(qū)域化布局，在全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，等鄉(xiāng)鎮(zhèn)以發(fā)展油茶為主，力爭形成一鄉(xiāng)一業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
3、林地規(guī)劃。要堅持兩個結(jié)合：一是要結(jié)合造林綠化“一大四小”工程建設(shè)抓油茶開發(fā)。凡是海拔500米以下，坡度30度以下，土層60公分以上的火燒跡地、采伐跡地、宜林荒山、荒灘地（除縣政府土地開發(fā)交至工程處）要全部種植高產(chǎn)油茶林；二是要結(jié)合森林防火工作抓油茶工作。今后，全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都要新建5公里以上的油茶為隔離帶的高標(biāo)準(zhǔn)防火帶；山區(qū)農(nóng)村房屋后山、農(nóng)田田坎和墓地周圍山一律用油茶樹營建寬度20米以上的生物防火帶，充分發(fā)揮油茶林的經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益。
4、作業(yè)規(guī)劃。要做到三個注重：一要注重生態(tài)保護，實行山頂戴帽，保持水土，蓄養(yǎng)水源；二要注重高標(biāo)準(zhǔn)建園，凡是坡度在25度以下的山地都要高標(biāo)準(zhǔn)進行整帶，并與農(nóng)村土地開發(fā)整理結(jié)合起來，建設(shè)反坡梯田；三要注重林區(qū)道路建設(shè)，不僅要建設(shè)油茶林區(qū)主干道，而且要重視抓好林區(qū)工作道建設(shè)，形成完善的路網(wǎng)。
二、山地流轉(zhuǎn)
1、從本《意見》下發(fā)之日起，油茶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的山地原則上必須依法流轉(zhuǎn)給油茶開發(fā)企業(yè)用于開發(fā)種植油茶，禁止其他企業(yè)或個人到規(guī)劃區(qū)內(nèi)買山、租山。如發(fā)現(xiàn)其他人員到規(guī)劃區(qū)內(nèi)買山、租山的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即報告，林業(yè)部門要及時制止，否則要追究有關(guān)人員的責(zé)任。
2、目前已在油茶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)購買和租賃山地，與林農(nóng)簽訂了山地流轉(zhuǎn)協(xié)議的企業(yè)，原則上按照國縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，統(tǒng)一開發(fā)種植油茶，不得只砍樹不開發(fā)。凡是自己不開發(fā)種植油茶的，必須依法流轉(zhuǎn)給油茶開發(fā)企業(yè)。
3、鼓勵林農(nóng)和企業(yè)將山地流轉(zhuǎn)給油茶開發(fā)公司開發(fā)種植油茶。山地租金指導(dǎo)價為：荒山5-8元/畝·年，油茶山15-18元/畝·年，對自愿流轉(zhuǎn)開發(fā)種植油茶的林農(nóng)或企業(yè)，其林木采伐指標(biāo)可以根據(jù)我縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展作業(yè)規(guī)劃的要求實行單列，已采伐山地未造林的造林押金可以用于獎勵油茶開發(fā)者，未采伐山地的造林押金由油茶開發(fā)公司負責(zé)承擔(dān)，對荒山林權(quán)所有人不造林的，對其荒山收回集體經(jīng)營。
4、為進一步規(guī)范山地流轉(zhuǎn)工作，今后山地流轉(zhuǎn)要統(tǒng)一按照《關(guān)于進一步規(guī)范我縣林地流轉(zhuǎn)工作的通知》（林字[]98號）文件要求，即我縣所有林地出售或轉(zhuǎn)讓都必須到國縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心和江西省南方林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易處公開交易，對未進行公開拍賣或掛牌交易的林地一律不予辦理林地過戶手續(xù)。
三、獎勵扶持政策
1、油茶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的主干道列入林區(qū)道路規(guī)劃，由林業(yè)部門牽頭，交運部門配合做好路網(wǎng)規(guī)劃和項目申報、立項工作。
2、新開發(fā)油茶基地面積達到1萬畝以上的，由縣政府協(xié)商縣移動公司建一座移動通訊塔，以解決基地內(nèi)通訊不暢的問題。
3、按規(guī)劃開發(fā)種植油茶涉及的林木采伐指標(biāo)實行計劃單列，優(yōu)先保障；涉及的規(guī)費除造林押金外，育林基金、檢疫費、規(guī)劃設(shè)計費等有關(guān)費用實行減半優(yōu)惠。
4、由財政、扶貧、林業(yè)等有關(guān)部門向上爭取油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項經(jīng)費，對林農(nóng)和大戶開發(fā)種植油茶進行扶持補助，具體補助標(biāo)準(zhǔn)為：凡是集中連片新造50畝以上的，每畝給予200元的整地補助（以年終縣組織驗收數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）；集中連片實施低改50畝以上的，免費提供優(yōu)質(zhì)種苗。同時，各有關(guān)部門要大力協(xié)助企業(yè)向上爭取項目資金，凡以企業(yè)名義獨立爭取的項目資金歸企業(yè)所有。
5、鼓勵規(guī)劃區(qū)內(nèi)林農(nóng)實行移民搬遷。凡居住在規(guī)劃區(qū)內(nèi)，自愿依法流轉(zhuǎn)山地的農(nóng)戶，可參照享受移民扶貧政策，具體由基地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣扶貧和移民辦負責(zé)做出規(guī)劃，建設(shè)若干個移民新村。
四、油茶綜合開發(fā)
1、規(guī)劃建設(shè)一個高新技術(shù)油茶產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托全縣100萬畝優(yōu)質(zhì)高效油茶基地，引進外商投資新建一個年生產(chǎn)能力10000噸以上的茶油精制加工廠，并以此為基礎(chǔ)，鼓勵外商與科研院所、大專院校合作，開發(fā)油茶化工、有機肥料、生物制藥等項目，形成一個從良種育苗、基地建設(shè)，到綜合精深加工的較為完善的油茶產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)油茶產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。
2、新辦企業(yè)工業(yè)用地和涉及到的其他稅費按照國縣招商引資優(yōu)惠政策執(zhí)行。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
1、組建機構(gòu)，成立國縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。成立由縣委副書記、縣長任組長，縣委常委、副縣長、縣人大副主任、總工會主席任副組長，縣政府辦、林業(yè)局、財政局、公安局、發(fā)改委、國土局、交運局、水利局、農(nóng)糧局、扶貧和移民辦、農(nóng)發(fā)辦、農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)信社、移動公司等單位主要負責(zé)人為成員的國縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣林業(yè)局，由同志兼任辦公室主任，同志任辦公室常務(wù)副主任，辦公室配備3名以上責(zé)任心強的技術(shù)人員專職負責(zé)油茶產(chǎn)業(yè)的日常工作及生產(chǎn)調(diào)度。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中遇到的各種問題。
2、部門配合，認真做好支持服務(wù)工作。在油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，各有關(guān)單位和部門要自覺擺正位置，主動靠前做好支持、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。林業(yè)部門要主動幫助企業(yè)搞好油茶規(guī)劃和行業(yè)設(shè)計，做好林權(quán)變更登記服務(wù)工作；交運部門要協(xié)助搞好路網(wǎng)規(guī)劃，爭取列入農(nóng)村通組公路網(wǎng)；國土部門要支持企業(yè)建房用地建設(shè)，簡化用地手續(xù)；金融部門要積極支持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好信貸支持服務(wù)工作；公安部門要負責(zé)規(guī)劃區(qū)內(nèi)矛盾糾紛的調(diào)解和社會治安工作，為油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和公司的成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要協(xié)助林農(nóng)或油茶開發(fā)公司做好山地流轉(zhuǎn)工作。
3、明確責(zé)任，加強工作調(diào)度。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是政府工作的主要職責(zé)之一，單位主要負責(zé)人是產(chǎn)業(yè)展的第一責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要高度重視，嚴(yán)格按照縣里下達的任務(wù)和要求，高標(biāo)準(zhǔn)抓好油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)；林業(yè)部門要按計劃抓好防火帶油茶苗木的種植，并落實經(jīng)營責(zé)任主體；縣領(lǐng)導(dǎo)小組要每月一調(diào)度，督查進度，發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，拿出對策，確保山地流轉(zhuǎn)工作順利進行。年終，縣委、縣政府將組織力量對油茶產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)情況進行考核驗收，獎優(yōu)罰劣，確保全縣油茶開發(fā)任務(wù)的完成。
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