關(guān)于勞務(wù)公司市場運作解決農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的報告
××××勞務(wù)有限公司（以下簡稱“××公司”）是龍?zhí)督值傈h工委、辦事處根據(jù)“三個圍繞”（“圍繞規(guī)劃抓項目，圍繞項目抓就業(yè)，圍繞就業(yè)抓培訓(xùn)”）的指導(dǎo)思想，通過市場機制促進組建起來的非盈利性勞務(wù)服務(wù)組織，其目的是通過市場化運作模式，探索創(chuàng)新龍?zhí)遁爡^(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)長效運行機制，努力實現(xiàn)勞動力資源和項目資源的有機統(tǒng)一。
××公司集培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)等為一體，以“為企業(yè)提供高素質(zhì)員工，為員工提供規(guī)范化崗位，為政府破解就業(yè)難題，為社會提供人性化服務(wù)”為己任，是一家專門為失地農(nóng)民開發(fā)就業(yè)崗位、為用人單位提供合格勞務(wù)產(chǎn)品和綜合后勤服務(wù)的非贏利性機構(gòu)，工作服務(wù)對象為龍?zhí)遁爡^(qū)所有勞動力。
一、公司成立的背景
1、龍?zhí)遁爡^(qū)勞動就業(yè)壓力迫使必須創(chuàng)新就業(yè)新路
龍?zhí)遁爡^(qū)幅員面積大，失地農(nóng)民多，勞動力素質(zhì)低，觀念落后，缺乏技能，就業(yè)穩(wěn)定性差等因素，迫使我們必須創(chuàng)新就業(yè)新路。龍?zhí)督值婪鶈T面積37.61平方公里，總?cè)丝?3264人，農(nóng)村居民44203人，農(nóng)村勞動力27014人，其中1.8萬人已轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，尚有0.9萬人未實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。2.7萬勞動力中，80%是初中及初中以下文化程度，40歲以下勞動力占65%，41歲—60歲勞動力占35%。這種情況造成轄區(qū)農(nóng)村居民小農(nóng)意識強，生[本文轉(zhuǎn)載自[活和工作半徑小，思想觀念落后，法制觀念淡薄；加之龍?zhí)遁爡^(qū)勞動力長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，文化水平低、勞動技能差，造成就業(yè)路子狹窄，約40%的勞動力就業(yè)情況時斷時續(xù)，變換不定。
2．隨著土地的失去，村（居）委會對農(nóng)村居民的影響力、號召力越來越小，迫切需要一個具有法人地位和一定經(jīng)濟承擔能力的后勤服務(wù)組織，將失地農(nóng)民技能培訓(xùn)，推薦就業(yè)，勞動保障維權(quán)等環(huán)節(jié)有機結(jié)合起來，協(xié)調(diào)、組織失地農(nóng)民就業(yè)，并維護其合法利益。
二、公司性質(zhì)
公司是完全按照市場化運作且能夠獨立承擔經(jīng)營風險的非盈利性經(jīng)濟實體（有限責任公司），由龍?zhí)督值馈ⅩQ林等農(nóng)村社區(qū)等多家單位共同發(fā)起成立，注冊資金為40萬元。公司以崗位開發(fā)和提供合格的勞動力為基礎(chǔ)，進行勞動政策咨詢，勞動事務(wù)代理，勞務(wù)派遣，為企業(yè)提供后勤管理等服務(wù)。
三、公司內(nèi)部運行機制
根據(jù)工作需要，公司設(shè)立市場部、培訓(xùn)部和人力資源部三個主要業(yè)務(wù)部門和“勞務(wù)工會”。其下又設(shè)置有綠化、保安、保潔、餐飲、庫管、包裝等若干“班組”。
市場部主要職責是崗位開發(fā)，其業(yè)務(wù)員遍布龍?zhí)遁爡^(qū)20個社區(qū)，輻射城市部分勞動密集型用工單位，通過加強與企業(yè)、用人單位聯(lián)系，及時收集、了解企業(yè)、用工單位用工情況及需求，收集整理空崗和增崗信息，發(fā)布勞動力供求信息，協(xié)調(diào)企業(yè)和用工單位優(yōu)先錄用當?shù)貏趧恿Γ回撠熃邮张嘤?xùn)合格的學員，并根據(jù)學員專業(yè)和用工單位需求推薦學員面試上崗。
培訓(xùn)部主要職責是根據(jù)市場部提供的轄區(qū)企業(yè)及用工單位用工需求，制定培訓(xùn)工作規(guī)劃，協(xié)調(diào)培訓(xùn)單位，組織培訓(xùn)學員，協(xié)助辦理有關(guān)職業(yè)技能資格證。學員培訓(xùn)考試合格后，及時移交市場部，由市場部負責管理并推薦工作。
人力資源部主要職責是按項目和市場用工的要求，將具有就業(yè)條件的農(nóng)村居民編制成檔案，并根據(jù)其培訓(xùn)就業(yè)愿望分進不同的“班組”，以便有針對性地進行培訓(xùn)。同時負責對已培訓(xùn)員工的派遣、對外輸出和“在線”追蹤，建立員工勞動人事檔案。
“勞務(wù)工會”其宗旨是通過人性化服務(wù)，為員工分憂解難，依法開展勞務(wù)維權(quán)行動，公司員工是否按勞取酬，是否享受了應(yīng)享受的社會保險福利待遇等都將得到保障。
四、公司機制創(chuàng)新
1．成建制轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力（公司創(chuàng)新機制一）。
失地農(nóng)民通過自愿申請并參加培訓(xùn)，成為公司的“員工”。公司根據(jù)“員工”的意愿將員工推薦或派遣到企業(yè)上班，見習期滿合格后與××公司簽定勞動用工合同，并辦理社保。
一般情況下，許多單位愿意“對單位，不對個人”，即不愿意聘請個體農(nóng)民工人，因為出了問題（如損壞了物品，農(nóng)民不辭而別）企業(yè)很難追究其責任，在新的機制下，這種情況就不會出現(xiàn)了，有了問題企業(yè)可以直接與其上級單位××公司交涉、投訴。同時，農(nóng)民以個人身份去找工作，企業(yè)很少給他們簽合同、買社保，用人單位可以隨意地將其除名，基本處于弱勢地位。在新的體制下，這種現(xiàn)象得到了根本改觀，××公司一方面為進入公司的“員工”（失地農(nóng)民）辦理了社保、大大縮短再就業(yè)的時間，另一方面可以督促用人單位按勞動法辦事，使農(nóng)民員工的合法權(quán)益得到了保障。
2．演變成企業(yè)的“管家婆”（公司創(chuàng)新機制二）。
××公司“員工”由用工企業(yè)和××公司實施雙重管理，即前者管業(yè)務(wù)，后者管人事。這種方式很適合于文化層次低、就業(yè)情況不穩(wěn)定的失地農(nóng)民，也為用工單位減少了人力成本——實際上××公司演變成了用人單位的后勤服務(wù)部門。例如某公司需要20名保潔人員、10名保安，如果用人企業(yè)自己去招聘保潔人員，則需要設(shè)置一個部門或委托1至2個專人來進行管理。另外如果這些招聘人員中有人突然請假或辭職，企業(yè)一時半會很難補充到位。在新的管理體制下，企業(yè)不需要自己去管理這些不穩(wěn)定的人員，即使出現(xiàn)崗位空缺，××公司也能在半天內(nèi)讓新員工上崗，從根本上保證企業(yè)正常經(jīng)營不受影響。這種作法，既解決了失地農(nóng)村居民就業(yè)，也為企業(yè)節(jié)約了用工成本，因而得到了企業(yè)的普遍歡迎。
3．成為失地農(nóng)民就業(yè)的“保險公司”（公司創(chuàng)新機制三）。
從長時間看，很大一部分農(nóng)民員工總是存在“今天上崗、明天下崗”的情況，這樣就存在上崗時有工資收入，有社保等福利，一下崗后工資和福利就斷了，這樣對農(nóng)民正常生活和保持農(nóng)村穩(wěn)定都很不利。在新的機制下，只要不是好吃懶做、惡意逃工，××公司都為他們辦理了社會保險，并發(fā)放一定的救濟式的生活補助，并有專人來督辦再上崗的問題。
五、公司目前取得的成效
1．采取經(jīng)濟形式有效地將零散的失地農(nóng)民組織起來，打破村社行政界限，提供勞動保障所甚至街道辦事處等政府部門不能提供的勞動就業(yè)服務(wù)，按照企業(yè)管理的理念和要求來促進勞動就業(yè)。
2．將目前各區(qū)（市）縣普遍使用的訂單培訓(xùn)、學院培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、觀念培訓(xùn)等培訓(xùn)方式有機結(jié)合起來，使培訓(xùn)針對性更強，使想就業(yè)的人得到應(yīng)有的培訓(xùn)，并能夠長期穩(wěn)定就業(yè)，進一步提高“就業(yè)指數(shù)”，這樣便能有效解決一般培訓(xùn)就業(yè)和維權(quán)方面的缺陷，提高上崗率。
3．按市場需求，打造高素質(zhì)的“勞務(wù)產(chǎn)品”。
公司2005年7月16日正式運行，到目前為止，共委托培訓(xùn)單位開辦22期職業(yè)技能培訓(xùn)班，培訓(xùn)員工1420人，涉及電工、焊工、電動縫紉、餐廳服務(wù)、庫管、綠化保潔、搬運、電腦等，成功開發(fā)就業(yè)崗位3000多個，舉辦大型現(xiàn)場招聘會2次，小型招聘會20余次，解決了1800多名失地農(nóng)民就業(yè)，受到廣大失地農(nóng)民歡迎。
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