大企業(yè)大集團的培育計劃
為加快我縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，培育和發(fā)展一批具有國際競爭力、在國內(nèi)同行業(yè)中居于領(lǐng)先地位的工業(yè)大企業(yè)大集團，積極鼓勵和引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源向重點企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)集聚，全面實施企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，促進我縣經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，特制訂《338”大企業(yè)大集團培育計劃》。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
貫徹落實科學發(fā)展觀，加快我縣經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，圍繞“開放創(chuàng)新、富裕和諧”的發(fā)展目標，以優(yōu)勢企業(yè)為主體，堅持“以市場為導(dǎo)向、以信息化為依托、以品牌求擴張，以技術(shù)求創(chuàng)新”，形成一批規(guī)模大、實力強、效益好，在國內(nèi)外具有較高知名度和競爭力，對我縣經(jīng)濟發(fā)展起龍頭帶動作用的大企業(yè)大集團。
（二）基本原則
1、市場運作原則。堅持以市場為導(dǎo)向，以發(fā)展為主題，通過市場配置資源作用以及優(yōu)勝劣汰規(guī)律促進企業(yè)做強做大。
2、動態(tài)管理原則。對列入培育范圍的企業(yè)每年進行評價，并根據(jù)實際情況作調(diào)整，對不符合標準的企業(yè)，取消享受相應(yīng)扶持政策。
3、政策引導(dǎo)原則。通過制定扶持政策為大企業(yè)大集團做大做強提供良好的政策環(huán)境和公平公正、有效有序的市場競爭環(huán)境，促進我縣大企業(yè)大集團又好又快發(fā)展。
4、統(tǒng)籌兼顧原則。在培育大企業(yè)大集團的同時，注重扶持有成長潛力的中小企業(yè)，在大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快培育龍頭企業(yè)與扶持中小企業(yè)相結(jié)合。
5、創(chuàng)新發(fā)展原則。鼓勵大企業(yè)大集團加大技術(shù)創(chuàng)新投入力度。加大與高等院校、科研院所合作，建立技術(shù)中心、高新技術(shù)研究開發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)中試基地。通過創(chuàng)名牌、上市等多種途徑創(chuàng)新發(fā)展。
二、培育目標和條件
到20xx年，用四年時間在我縣工業(yè)企業(yè)中培育一批技術(shù)先進、核心競爭力強、濾布主業(yè)優(yōu)勢明顯，具有較強擴張能力和持續(xù)盈利能力的規(guī)模型企業(yè)，力爭年銷售收入超5億以上的大企業(yè)大集團30家，其中超100億的3家，超20億的8家。（簡稱“338”）
列入培育扶持范圍的大企業(yè)，應(yīng)具備以下條件：
1、有科學、系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)劃；
2、主導(dǎo)產(chǎn)品有較強的競爭優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Γ?/p>
3、有較強的技術(shù)創(chuàng)新能力、市場開拓能力和經(jīng)營管理能力；
4、經(jīng)濟效益好，具有持續(xù)的盈利能力和抗御風險能力。
三、保障措施
（一）保障大企業(yè)大集團建設(shè)用地。大企業(yè)大集團的發(fā)展用地，國土資源部門要優(yōu)先保證建設(shè)用地指標；對企業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的后續(xù)用地，規(guī)劃、城建等部門要統(tǒng)籌安排。
（二）鼓勵大企業(yè)大集團通過跨地區(qū)、跨行業(yè)并購等方式，實施低成本擴張，做大做強企業(yè)。對并購過程中，涉及土地、房屋、資產(chǎn)權(quán)屬變更的，政府有關(guān)部門要提供便利；大企業(yè)大集團兼并外地企業(yè)，有關(guān)部門要盡力做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。
（三）支持大企業(yè)大集團上市和多渠道融資。對具備上市條件或采用其它方式上市的大企業(yè)大集團，政府有關(guān)部門要做好各項服務(wù)工作。銀行要授予大企業(yè)一定的授信額度，運用多種信貸方式，加大對大企業(yè)支持。對于大企業(yè)的大額資金需求，鼓勵由銀行牽頭組織銀團貸款，其貸款利率按規(guī)定適當下浮。
（四）進一步加大技術(shù)改造支持力度。改革項目審批辦法，大企業(yè)大集團的中長期總體發(fā)展規(guī)劃經(jīng)縣有關(guān)部門論證批準后，具體投資項目不再審批，由企業(yè)按規(guī)劃分步實施，報縣有關(guān)部門備案；項目實施過程中縣有關(guān)部門要主動做好服務(wù)工作。大企業(yè)大集團的重大結(jié)構(gòu)調(diào)整投資項目，可視同縣重點項目，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。
（五）支持大企業(yè)實施名牌戰(zhàn)略。提高品牌知名度，爭創(chuàng)中國馳名商標、中國名牌和國際知名品牌。有關(guān)行政執(zhí)法部門要重點保護大企業(yè)大集團，積極為企業(yè)打擊境內(nèi)外假冒產(chǎn)品提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對大企業(yè)在境外注冊商標等，有關(guān)部門要提供優(yōu)質(zhì)便利服務(wù)。
（六）鼓勵大企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力。對大企業(yè)大集團新通過認定的國家級技術(shù)中心（工程技術(shù)中心），壓濾機濾布其主要用于關(guān)鍵技術(shù)裝備和新增儀器設(shè)備的購置費用由科技三項經(jīng)費予以一定資助。大企業(yè)大集團實施國家級技術(shù)創(chuàng)新項目，或引進高新技術(shù)進行消化、吸收、創(chuàng)新的新產(chǎn)品（新技術(shù)），形成產(chǎn)業(yè)化后，具有較強市場競爭力和較好經(jīng)濟效益的，按規(guī)定經(jīng)項目驗收合格，對其技術(shù)開發(fā)經(jīng)費從科技三項經(jīng)費中給予適當補助（具體實施細則另行制定）。
（七）政府部門要支持大企業(yè)大集團引進各類高素質(zhì)、高水平的專業(yè)人才，鼓勵和幫助大企業(yè)建立博士后工作站。對大企業(yè)需要引進的各類人才，有關(guān)部門要提供“綠色通道”。
（八）加大對企業(yè)大集團經(jīng)營者的激勵。對本縣經(jīng)濟發(fā)展作出重大貢獻并達到培育目標的大企業(yè)大集團董事長（總經(jīng)理），根據(jù)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績和實際上繳稅收情況，由縣政府予以嘉 獎（具體獎勵辦法另行制定）。要建立聯(lián)系制度，聽取經(jīng)營者對地方社會及經(jīng)濟發(fā)展建議、意見。新聞單位要進一步加大對大企業(yè)大集團及其經(jīng)營者的宣傳力度，系列報道企業(yè)快速發(fā)展的成功經(jīng)驗和經(jīng)營者的先進事跡。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實加強對大企業(yè)大集團培育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，縣政府成立“338”培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣政府辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)和縣經(jīng)貿(mào)局主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣外經(jīng)貿(mào)局、縣財政地稅局、縣國稅局、縣國土局、縣環(huán)保局、縣統(tǒng)計局、縣科技局，縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣勞動保障局、縣供電局、人民銀行、海關(guān)嘉善辦事處等部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在經(jīng)貿(mào)局，承擔具體日常工作。
各鎮(zhèn)、有關(guān)部門要根據(jù)縣“338”計劃培育工作的要求開展相應(yīng)的工作，要成立專門機構(gòu)，建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，負責本區(qū)域列入“338”計劃培育企業(yè)重點扶持工作。
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