2018旅游市場檢查情況總結(jié)
2017年，省旅發(fā)委組織開展了"春季行動""暑期整頓""秋冬會戰(zhàn)""交叉檢查"等旅游市場秩序?qū)ｍ棛z查，嚴(yán)厲打擊了擾亂旅游市場秩序的行業(yè)頑疾。通過這種密集查案形式進行的集中整頓市場秩序，進一步強化綜合治理，持續(xù)施加高壓態(tài)勢，全面規(guī)范旅游市場秩序，遏制不合理低價游;同時加大監(jiān)管力度，建立長效機制，嚴(yán)查旅行社失范行為，規(guī)范旅游企業(yè)經(jīng)營發(fā)展。
一、基本情況
全年全省共開展執(zhí)法檢查2033次，檢查人員10141人次，檢查企業(yè)2751家，其中旅行社1653家、飯店441家、景區(qū)418家、旅游購物單位89家、旅游車船公司36家、旅游演藝場所4家、其他單位110家。
二、查處情況
1、使用旅游團隊服務(wù)監(jiān)管平臺情況:全年全省利用XX省旅游團隊服務(wù)監(jiān)管平臺上報旅游團隊271387個，被檢查的旅游團隊15821個，檢查率5%，檢查通過團隊15812個，通過率99%。
2、2017年全省共實施旅游行政處罰78起。其中，廈門34起，福州14起，南平26起，寧德2起，泉州2起。共處罰旅行社23家，吊銷旅行社1家，處罰旅行社直接責(zé)任人16人、違規(guī)導(dǎo)游15人、無證導(dǎo)游23人。共計沒收違法所得8732.05元，罰款922070元。
三、檢查工作開展情況
(一)完善旅游市場綜合監(jiān)管機制。加強承諾涉及的24個監(jiān)管部門的溝通聯(lián)系，完善旅游、工商、物價、公安等部門共同參與的旅游市場快速綜合處理機制。與省高院聯(lián)合出臺了《關(guān)于構(gòu)建旅游糾紛多元化解機制的指導(dǎo)意見》，召開聯(lián)合新聞發(fā)布會，不斷加強在旅游景區(qū)等游客相對集中區(qū)域派出法庭、巡回法庭和巡回審判點建設(shè)。10月份與省高院組成旅游糾紛多元化解機制工作調(diào)研組，赴寧德、南平、平潭自貿(mào)區(qū)等地開展調(diào)研與督導(dǎo)工作，進一步推動全省各地主要景區(qū)建立健全涉旅多元化解機制，提升"清新XX""放心游XX"品牌形象。我省目前在主要景區(qū)已成立12家法庭、12家旅游巡回法庭和旅游巡回審判點、2家旅游警察大隊、1家旅游警務(wù)指導(dǎo)中隊、2家旅游警務(wù)隊、14家旅游警務(wù)室，且都在持續(xù)推進中。
(二)多管齊下，大力加強旅游市場監(jiān)督檢查。全年組織開展的"春季行動""暑期整頓""秋冬會戰(zhàn)""交叉檢查"等旅游市場秩序?qū)ｍ棛z查，按照"區(qū)域聯(lián)動、屬地負責(zé)"的辦法，重點檢查"不合理低價游"和非法經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)等違法行為、出境游市場特別是赴港澳臺旅游市場問題以及旅行社涉嫌非法融資、銷售多用途預(yù)付卡、在線旅游企業(yè)違法經(jīng)營等新生問題，嚴(yán)厲打擊了擾亂旅游市場秩序的行業(yè)不法行為。通過集中整頓市場秩序，強化綜合治理，實施有效監(jiān)管，建立長效機制，嚴(yán)查失范行為，促使旅游企業(yè)合法經(jīng)營發(fā)展，推動旅游市場，持續(xù)向好。在四川省旅游市場督查工作中，國家旅游局專門下發(fā)通報，對此次參加檢查的XX工作人員給予了"工作認真，業(yè)務(wù)熟悉"的高度評價。
(三)做好節(jié)假日的督查檢查工作。針對"春節(jié)""五一""十一"等重要節(jié)假日節(jié)點，全省旅游系統(tǒng)積極開展節(jié)假日旅游安全、旅游市場綜合監(jiān)管和假日工作準(zhǔn)備督查。通過聽取匯報、實地查看、翻閱資料等多種方式，全面了解和掌握假日工作準(zhǔn)備情況，重點檢查旅游集散中心、景區(qū)景點、旅游住宿、旅游餐飲等人員密集場所的各項安全措施保障情況及客流管控、應(yīng)急預(yù)案與演練等保障措施落實情況，對于督查中發(fā)現(xiàn)的問題，現(xiàn)場提出意見并要求限期整改落實，確保全省人民和廣大游客能夠度過一個歡樂祥和的節(jié)日。
四、存在的主要問題
1、旅游團隊檢查率偏低。全省各設(shè)區(qū)市今年對旅游團隊的檢查率都較低。
2、旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法人員偏少，力量薄弱，對旅游市場的監(jiān)管不夠到位。
五、后續(xù)思路
1、持續(xù)深化以"放心游XX"為核心的旅游市場綜合監(jiān)管機制。充分運用XX省旅游市場綜合監(jiān)管聯(lián)席會議機制，整合聯(lián)席會議24家成員單位和更多涉旅力量，進一步加強完善旅游、公安、工商、物價等部門共同參與的旅游市場快速綜合處理機制，進一步細化明確責(zé)任清單，加強辦理效率和質(zhì)量，及時準(zhǔn)確掌握旅游市場監(jiān)管重點和難點問題，有針對性采取專項整治和聯(lián)合執(zhí)法行動。
2、著力加強人員培訓(xùn)。針對"12301"訴轉(zhuǎn)案系統(tǒng)和"12315"旅游投訴平臺完善后的系統(tǒng)，及時組織省、市24個監(jiān)管部門和全省旅游質(zhì)監(jiān)人員開展業(yè)務(wù)交流和培訓(xùn)，并根據(jù)需求不斷創(chuàng)新培訓(xùn)模式和內(nèi)容，提升全省各相關(guān)部門開展"放心游XX"旅游服務(wù)承諾工作的業(yè)務(wù)及政策水平。
2018年，我委在執(zhí)法監(jiān)督方面，將不斷創(chuàng)新具體的手段和形式，突出聯(lián)合監(jiān)管，持續(xù)深化以"放心游XX"旅游服務(wù)承諾為核心的旅游市場綜合監(jiān)管機制，按照國家旅游局和省旅發(fā)委的工作部署有針對性采取專項整治和聯(lián)合執(zhí)法行動，形成綜合協(xié)調(diào)、檢查督辦、部門聯(lián)動、統(tǒng)一行動的工作格局。
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