有關我市觀光休閑農業的發展情況的調查報告
觀光休閑農業是利用田園景觀、自然生態及環境資源，結合農林牧漁生產經營、農村文化及農家生活，為人們提供休閑娛樂、體驗“三農”的新型農業經營形態。觀光休閑農業作為適應消費結構、產業結構、就業結構和社會結構調整變化的最佳產業結合點，作為促進農村經濟、社會、生態三大效益協調發展的有效載體，在促進農民增收、推動城鄉統籌、建設現代農業、傳承農耕文化等方面，發揮著十分重要的作用。近日，市供銷社組成調研組，赴**、**、**、**、**等地，就我市觀光休閑農業發展情況進行了專題調研。現將有關調查報告呈報如下：
一、我市觀光休閑農業發展的基本情況
近年來，隨著我市城鄉經濟的發展和市民生活水平的提高，春節、“五．一”、國慶長假、雙休日的實施,工薪階層全年假日達到三分之一，極大地促進了我市觀光休閑農業的發展。目前，全市共有各種形式的農家樂230家、大型農業生態觀光園5家、鄉村旅游專業合作社2家，有力地帶動了周邊農民致富。
我市觀光休閑農業呈現出以下三個主要特點：
1、發展勢頭良好。一是企業數量多。截止目前，全市已有各類觀光休閑農業企業237家，直接鄉村旅游從業人員1200多人，間接從事鄉村旅游人員600多人，關聯從業人員近萬人。二是產業規模不斷壯大。**的**尚禾源農業開發有限公司，**的**蔡莊村生態旅游家園和**的瑞陽生態農業大觀園，這3家觀光休閑旅游農業企業投資規模都在500萬元以上。三是經濟效益好。2008年，全市觀光休閑農業接待游客30多萬人次，經營收入達一億元，已成為我市農村的嶄新亮點和農村經濟新的增長點。2、經營模式多樣。全市觀光休閑農業不斷創新經營方式、拓展經營領域，形成了以**白羊峪村為代表的生態家園旅游模式；以**大黑坨村為代表的農業新村旅游模式；以**東**滿族鄉為代表的農村文化旅游模式；以**老漁尖村為代表的當代漁村旅游模式；以**沙石峪村為代表的農業景觀旅游模式；以**尚禾源農業開發有限公司為代表的高科技農業旅游模式。
3、發展前景廣闊。黨的十七屆三中全會作出了《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，提出要推進農業結構戰略性調整，因地制宜發展特色產業和鄉村旅游業。我市地處京、津、**的金三角中心，豐富的山水資源，秀美的田園風光，厚重的文化底蘊，優越的區位條件，形成了發展觀光休閑農業得天獨厚的優勢。市委、市政府高度重視觀光休閑農業發展，將觀光休閑農業發展納入重要議事日程，促進觀光休閑農業逐步步入了規范、健康的發展軌道。
二、存在的主要問題
從調查的情況來看，我市觀光休閑農業的發展，從無到有，由小到大，為推進全市新農村建設、**強市起到了積極的作用，其發展形勢雖然喜人，但仍存在一些不容忽視的問題。一是規模效應不強。各地觀光休閑農業發展基本屬于自發行為，缺乏區域統籌規劃，布局不盡合理，一些地方重復建設現象比較突出，分布零散，沒有形成規模效應。二是建設檔次不高。大部分觀光休閑農莊設施簡陋、項目雷同、活動單一、服務水平較低，還停留在釣魚、打牌、吃土菜這一層次上，缺乏更有觀賞性、體驗性的旅游項目。三是扶持力度不夠。涉農部門和旅游部門管理不夠協調，還未形成部門合力。許多觀光休閑農業企業融資困難，無法加大投入，難以上規模、上檔次、上水平。農村水、電、路、停車場等公共設施相對薄弱，也影響觀光休閑農莊的接待能力。
三、推進我市觀光休閑農業發展的對策建議
搶抓發展機遇，把握發展方向，實現觀光休閑農業發展，必須要采用科學有效地措施強力推進，具體來講，要做到“五個堅持”。
一是堅持科學規劃。發展觀光休閑農業受文化和地理因素的影響較大，并與農業區域布局相關聯。因此，必須要做到有序發展、相對集中、規模經營，防止一哄而上、無序開發。各地要加強對發展觀光休閑農業的統籌規劃，使觀光休閑農業規劃納入當地經濟社會發展總體規劃中去，并與土地利用總體規劃、農業發展規劃、城鎮發展規劃、城市旅游規劃等相銜接，確保規劃的整體性、前瞻性和延續性。同時，要堅持可持續發展的原則，將資源節約和環境友好的理念貫穿于規劃始終，實現人與自然和諧發展，
二是堅持突出特色。觀光休閑農業的生命力在于它的特色，開發觀光休閑農業要在特色農業上做文章。因此，要指導和幫助經營者牢固樹立“民俗文化就是資源，特色品牌就是客源”的理念，將富有農業特色休閑項目引入農莊企業，打造特色招牌。觀光休閑農業園區建設要充分利用田園景觀、自然生態等資源，開發生態功能和社會功能，將農業生產、生活、生態進行有機融合，將現代農業、科普教育，以及環保、農事體驗于一體。要注重吸引游客參與，針對不同的消費人群，開發個性化的休閑旅游產品，以滿足不同類型消費者的消費需求。
三是堅持加大投入。投入不足始終是困擾農業發展的瓶頸問題。因此，要積極探索，逐步建立政府投入為引導、企業為主體、市場化運作的發展機制。要充分發揮農民主體作用，大力鼓勵廣大農戶、農民專業合作社和村集體經濟組織通過股份合作的方式，參與觀光休閑農業的發展。要高度重視觀光休閑農業招商引資工作，積極引導農業龍頭企業、工商企業、旅游企業投資開發觀光休閑農業項目，發展觀光休閑農業配套產業。要按照“誰投資、誰受益”原則，通過轉讓股權、出讓冠名權、拍賣經營權等方式，廣泛向社會各界籌集資金，引入先進的管理模式，帶動觀光休閑農業向集約型、規模化方向發展。
四是堅持提升品牌。要堅持一手抓發展，一手抓質量。加強對觀光休閑農業質量的控制，制定完善觀光休閑農業相關行業標準和運行規則，努力構建完善的服務質量保證體系；要積極培育和發展觀光休閑農業協會、專業合作社及中介服務組織，不斷完善行業自我管理、自我服務、自我約束機制；要嚴把農產品質量安全關，尤其對于上餐桌的食品，質監和食品監督管理部門和企業自身一定要強化監督管理，嚴把質量關，確保觀光休閑農業企業的產品和餐桌上不出現食品安全問題。
五是堅持優化服務。發展觀光休閑農業是一項系統工程。因此，各有關部門一定要形成工作合力，要自覺為發展休閑農業提供優質服務。要十分重視觀光休閑農業管理和經營人才的培養，組織有關人員進行觀光休閑農業管理與服務知識、風土人情知識、誠信意識及行業服務規范等方面的培訓，提高休閑農業從業人員的綜合素質和服務水平。農業、旅游、農合聯等部門要整合鄉村旅游與觀光休閑旅游農業發展，明確各自職責，建立緊密型工作機制，共同承擔組織推動、工作指導、服務協調、政策研究、標準制定、典型推廣等工作。
二〇XX年十月一日
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