關于外來務工婦女情況的調研報告
近年來，區經濟社會飛速發展，在創造了巨額財富的同時，也為社會剩余勞動力的轉移提供了廣闊的平臺。尤其是義堂和朱保兩鎮的板材產業，吸引了等地的大量外來務工人員。到2012年底，常住人口5.4萬的義堂鎮，外來務工人員已達到10萬余人，這其中30%以上的人員是女性，成為經濟建設中不可忽視的一支重要人力資源。近期經過對義堂鎮部分板材企業的調查，對外來務工婦女的生存和發展狀況作了初步的思考與探討。
一、目前外來務工婦女的現狀及特點。
外來務工婦女作為外來務工人員中的一個群體，她們的生存和發展狀況正逐步為各級地方政府和有關部門單位所重視，并已采取多方面的措施來改善外來婦女的生存發展環境。
1、人員構成及基本信息。
從調查的情況看，外來務工婦女主要來源于中西部廣大欠發達地區，來自本省市的約占24.3％，來自等外省的約占75.7％。年齡處于16—18歲的約占60.9%，19—25歲的約占30.1%，25歲以上的約占10%。其文化程度大部分在初中以下，85%以上的人員未婚，原來在家主要從事種植業，一般在外打工2--3年即返回原籍。
2、勞動環境及勞動強度。
外來務工婦女多數從事的是板材業的貼面、修補等工作，全部按照計件工資的方式獲得報酬，每天工作一般在8—9小時，每個月休息的時間為2—3天。工作在企業廠房中的外來務工婦女，除了長時間的忙碌在工作線上以外，每天所面臨的最大人身傷害威脅就是噪音、粉塵和甲醛等有毒化合物。
3、生活條件及安全保障。
通過調查發現，所有的板材企業都設有職工宿舍和餐廳，水電免費，規模較大的企業還專門設有“夫妻房”，但還約有40%的外來務工婦女在外自己租房居住。所有的企業都給所屬的工人買了意外傷害保險，但其他險種基本沒有涉及。通過調查還發現，一些規模較小的企業竟然未給務工婦女簽定勞動合同，更不用說各種保險了。
4、經濟收入。
絕大多數務工婦女主要從事貼面、修補等工作，她們的月收入一般在1000——1500元，極少數做技術人員、企業中層管理者的婦女月收入達到了2000—2500元。調查顯示，90%以上的婦女對自己的勞動收入比較滿意，但同時幾乎所有的外來務工婦女都遇到了收入低消費高的問題，并且工作場所經常變動，缺少穩定的生活。
5、業余生活。
一些大企業在職工業余生活方面做得較好，定期舉辦生產技能比賽、體育項目比賽，卡拉ＯＫ大賽等活動，對獲勝的選手除公開表彰、發放獎金外，還組織員工及家屬外出參觀旅游。與此相對應的是，絕大多數中小企業在豐富職工業余生活方面，基本沒有任何舉措。另外所有的企業在餐廳、操場等公共場所都配有電視和宣傳欄，但使用率相對偏低。
二、存在的主要問題
從調查情況看，雖然外來務工婦女的生存發展環境逐步得到改善，但仍有一些問題不容忽視。
1、勞動權益保障問題。
對于外來務工婦女來說，能夠為其提供勞動權利保障的就是勞動用工合同，但調查發現簽訂勞動合同的比例仍有待提高。調查中發現，有的婦女盡管簽訂了勞動合同，但對合同雙方的權利與義務約定的內容不十分清楚，對用人單位一些顯失公正的條款全盤接受。當發生合同糾紛時，多數女工選擇了沉默。雖然是計件工資，但外來務工婦女每天工作時間在8小時以上的比例較高,噪音、粉塵和甲醛等有毒化合物又無時不在侵蝕著她們的身體，而對此，外來務工婦女基本上都采取了默認的態度，以保住目前的工作崗位。
2、社會保險、衛生保健問題。
在企業與外來務工婦女的雇傭過程中，只有少數企業能按照人性化的管理來考慮職工的社會保障問題，大部分企業受利益的驅動，在對勞動數量及質量做出明確規定的同時，簡單的確定了所應給付報酬的數額，社會保障問題根本不予考慮。參保內容大多只限于意外傷害保險。此外，落后的傳統觀念、薄弱的衛生保健意識及社會保障條件的制約嚴重影響著外來務工婦女的健康。她們大部分人不注意甚至不了解“四期保護”（經期、孕期、產期、哺乳期），也沒有條件做婦科病檢查，平時生病也很少去正規醫院就醫。
3、業余生活問題。
廣大的外來務工婦女在對個人收入比較滿意的同時，她們的精神生活方面也越發地顯得比較蒼白。她們心中的目的只有一個，那就是打工掙錢。而每個企業似乎也抓住了這一似乎合理的要求，紛紛使出各種“解數”，調動起女職工的工作積極性。尤其是在一些中小企業，報紙、廣播、網絡等媒體基本與廣大的務工婦女無緣，各種文體活動也是全年皆無。每個月的工作日當中，除了廠房、宿舍就是餐廳、廁所，繁忙的工作讓她們連閑聊的興趣也沒有了。廣大的務工婦女在閑暇的時間，去得最多的地方就是商場，購物成了她們的最愛。
4、部分自己租房居住者給社會增添了不安定因素。
由于飲食習慣、衛生習慣等原因，相當一部分務工婦女選擇了在外租房居住，這給她們的生活起居提供了便利。但隨之也出現了非法同居、偷盜等一些社會問題，這雖然只是極少數人的行為，但卻給整個社會大家庭增加了不和諧的音符，同時也讓當地人對外來務工婦女的總體印象在心理上留下了陰影。
5、各種婦女組織基本呈空白狀態。
除個別大企業外，所有的被調查企業均未設有相關的婦女組織。隨之相關的婦女政策教育也就滯后。調查顯示，約有一半的婦女對《婦女權益保障法》一知半解，甚至有的婦女對成立外來務工人員的婦女組織持反對意見。
三、建議和對策
由于外來務工婦女的問題直接關系到社會的穩定，關系到經濟發展的進程，關系到構筑和諧社會的大局，因此，各級政府和有關部門應高度重視，及時針對問題采取對策。
1、加大執法監督力度，推進相關政策法規的落實。
建議有關部門嚴格監督企業執行《勞動法》和相關政策法規。采取定期檢查與不定期抽查的方法，深入勞動用工單位，對外來務工人員勞動合同簽定情況、工資發放情況、休息權執行情況及社會保險繳納情況進行檢查，對未簽訂用工合同的企業要予以經濟處罰，并補簽用工合同；對于隨意延長工時、占用務工人員法定休息日的用工單位要按規定及時糾正；對確實需要延長工時和占用休息日的，要按規定給務工人員加薪；對應繳納的社會保險，要按規定繳齊。同時加大對流動人口尤其是分散流動人口的管理力度，確保社會的安定。
2、加大對外來務工婦女的特殊權益的保護力度。
建議衛生、勞動、工會等部門定期對企業女職工保健和勞動保護工作進行檢查，企業每年要抽出專門資金對外來務工婦女進行婦科疾病普查，對外來務工婦女的“四期”保護，嚴格按照女職工勞動保護規定執行，對不具備設施和條件的企業，應采取積極措施達到標準要求。
3、加大輿論宣傳力度，在全社會形成尊重外來務工婦女的良好氛圍。
要重視發揮新聞輿論在維護務工婦女合法權益方面的導向和監督作用，利用媒體開設專題、專欄，宣傳外來務工婦女的積極作用，宣傳她們的創業典型。政府和有關企業每年應表彰獎勵外來務工創業、就業典型。在外來務工婦女中，婦聯組織應開展“外來婦女創業、就業明星”等特色評選表彰活動，努力在全社會形成尊重外來務工婦女的氛圍。
4、加大培訓力度，提高外來務工婦女的綜合素質。
勞動、致富辦和婦聯組織在對外來務工婦女進行崗前技能培訓的同時，把提高法律意識和維權能力作為重要內容，使外來務工婦女在務工前就具備較強的法律意識和自我保護的能力。組織外來務工婦女定期開展勞動技能培訓，在外來務工婦女中開展“比學習，比技能”競賽活動，激發她們的工作熱情，提高她們適應崗位需求的能力和水平。
5、健全婦女組織，暢通維權渠道。
建立健全外來婦女女職工委員會或外來婦女職工代表小組，將婦女組織組建在生產一線，并加強對此類組織的領導，以利于代表和維護女工權益。建議勞動仲裁部門對外來務工婦女的勞動爭議案件開辟綠色通道，作為特殊問題特殊解決；婦聯組織采取送法上門、公布投訴熱線、建立維權服務中心或咨詢服務站等形式，暢通維權的渠道。
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