職業病危害防治工作調研報告

2024-08-07

職業病危害防治工作調研報告范文

　　為摸清全省金屬非金屬礦山企業職業病危害防治工作現狀，加強企業職業病危害防治工作。4至5月份，在全省金屬非金屬礦山、危險化學品、石材加工等重點行業職業病危害專項治理工作啟動前，省安監局組成調研組，對XX市、XX市等地區的6類12家金屬非金屬礦山企業職業病危害防治工作進行了調研。其中，調研石膏礦、磷礦等非金屬礦山企業7家，鐵礦、銅礦等金屬礦山企業5家。調研的企業中，既有大冶鐵礦等大型國有企業，也有小型民營石膏礦企業。調研中通過座談交流、查閱檔案臺賬、井下現場檢查、現場檢測職業病危害因素、與重點崗位職工交流等，對金屬非金屬礦山企業的職業病危害防護設施建設、職業衛生“三同時”、個體防護用品佩戴、職業衛生培訓教育等職業病危害防治工作有了基本了解，對做好全省金屬非金屬礦山企業職業病危害防治工作有了新思路。

　　一、基本情況

　　據不完全統計，目前，我省金屬非金屬礦山企業約3000家，其中，地下礦山近500家。主要分布在XX市、XX市、XX市、XX市、XX市、恩施州等地區，開采礦種主要以鐵、銅、磷、石膏、石灰石、露天采石場等為主體。由于礦體條件復雜、不安全因素多，在采掘、運輸、提升、通風、排水、破碎等生產環節產生的粉塵、有毒有害氣體、噪聲、振動、電離輻射、工業外傷等職業病危害因素嚴重威脅著勞動者身體健康及生命安全。

　　近幾年來，我省職業病防治工作在各級黨委、政府高度重視下，尤其是職業衛生監管職能劃轉后，全省各級政府以及職業衛生監管部門依據新修訂的《職業病防治法》等法律法規規章，圍繞國家和省職業病防治規劃提出的防控目標，協調配合，合力推進，全省職業病防治工作取得了階段性成效。各級安監部門按照國家安監總局、省安監局的部署安排，扎實推進職業病危害防治工作，用人單位職業衛生主體責任意識明顯增強，職業衛生工作不斷規范。但由于受歷史原因、當地經濟發展水平等多方面影響，金屬非金屬礦山企業職業病危害防治工作基礎仍很薄弱，防治工作仍處于起步階段，企業主體責任還沒有認真落實。比如：絕大多數的企業沒有落實建設項目職業衛生“三同時”制度，職業病防護設施先天不足，加之管理制度不健全，致使多數企業的工作場所職業病危害因素濃度或強度超標。2011年以來，我省在8個重點行業開展了職業病危害專項治理工作，但是，并沒有涵蓋礦山、危險化學品等行業，礦山、危險化學品企業存在和產生的粉塵、高毒物質等職業病危害因素嚴重威脅著勞動者生命安全和身體健康，礦山企業職業病危害防治形勢十分嚴峻。

　　二、存在的主要問題

　　（一）職業衛生管理工作情況

　　1.職業衛生管理機構設置和管理人員配備不完全符合要求。從調研的12家金屬非金屬礦山企業看，11家企業設置或指定了職業衛生管理工作機構；6家配備了職業衛生管理專職人員，6家配備了兼職人員。

　　2.職業衛生管理制度和操作規程建立、落實及公告工作還不規范。12家礦山企業中6家制定建立了職業衛生管理制度，但只有2家按照規定在醒目位置設置了公告欄，公告了國家安監總局第47號令規定建立的13項制度；3家企業公告了職業病防治操作規程、職業病危害事故應急救援和工作場所職業病危害因素檢測結果。

　　3.職業衛生培訓有待加強。12家礦山企業10家主要負責人和職業衛生管理人員參加了安監部門組織的職業衛生培訓；但是，企業內部培訓制度不落實，只有3 家企業對部分重點崗位的勞動者進行了職業衛生培訓，培訓人數也只占應培人數的30%，培訓內容與崗位存在的職業病危害因素結合不緊，針對性也不強。

　　4.絕大多數企業職業衛生“三同時”制度沒落實。12家企業項目建設時均沒有認真落實職業衛生“三同時”制度，沒有依法進行職業病危害預評價、職業病防護設施設計審查和職業病危害控制效果評價，竣工驗收時也沒有對職業病防護設施進行驗收。2013年以來進行職業病危害現狀評價的企業只有3家，只占應進行現狀評價企業的25%。

　　5.職業病危害項目申報要素不全。12家礦山企業中，11家進行了職業病危害項目申報，但是，申報項目內容要素完整的只有5家，占全部調研礦山企業的41.6%。

　　（二）工作場所職業病危害防治情況

　　1.小型企業工作場所生產布局不合理。礦山企業生產布局、工藝流程設置與礦山的選址、地形地貌、礦產資源賦存有很大關系。調研的12家企業由于絕大多數企業落實了安全設施“三同時”制度，生產布局合理，產生粉塵、有毒有害氣體、噪聲等生產區域與非生產區域都留有足夠的職業衛生防護距離，一定程度上避免了非接觸職業病危害人員接觸職業病危害，減少了接觸職業病危害人員的接觸時間。但是，3家規模較小的礦山企業存在生產布局不科學、工藝流程不合理問題。

　　2.部分企業職業病危害防護設施不達標。2家鐵礦和1家銅礦企業職業病危害防護設施建設維護情況較好，但多數石膏礦、磷礦企業職業病防護設施相對不完善，1家石膏礦企業沒有任何防護設施。有些企業盡管建設了“六大系統”，但多數通風系統達不到應有效果。

　　3.大部分企業職業病危害因素濃度或強度超標。對2家企業的粉塵濃度及4家企業的噪聲、2家企業的電離輻射強度進行了檢測，粉塵總塵濃度分別超標68倍和 103倍，4家礦山企業的16個噪聲檢測點12個點超標。對2家企業巷道掘進面6個點的電離輻射強度進行了檢測，沒有發現超標現象。

　　4.多數企業個體防護用品不符合要求。12家企業均為接觸粉塵的勞動者配備了防塵口罩，但8家企業職工的防塵口罩佩戴沒有全覆蓋，部分職工佩戴方法不正確。12家企業只有3家為接觸噪聲的勞動者佩戴了防護耳塞等防護用品，7家企業為接觸有毒有害氣體的勞動者佩戴了防毒面具，但其中4家使用的防毒面具為無 “勞安”標志和無“生產許可”標志的不合格產品。

　　5.職業健康監護工作沒有完全落實。調研中，從每家企業抽查10份職工健康檢查檔案，12家企業沒有1家100%落實上崗前、在崗期間、離崗時健康檢查制度。絕大多數企業檢查結果告知方式不規范，2家企業甚至沒有將體檢結果告知勞動者本人。

　　6.部分企業職業病危害檢測評價制度未落實。12家企業有5沒有落實每年1次的職業病危害因素檢測；7家職業病危害嚴重的企業沒有委托職業衛生技術服務機構開展三年1次的職業病危害現狀評價。絕大多數企業沒有落實日常檢測制度，5家企業暨沒有日常檢測設備，也沒有指定日常監測人員。

　　三、措施和建議

　　從調研看，金屬非金屬礦山企業普遍存在職業衛生主體責任不落實，生產布局不合理、管理不規范、制度不健全、檢測評價不開展、職業病危害因素超標、健康監護及個體防護用品佩戴不規范等問題。礦山既是職業病危害嚴重行業，也是職業病發病的重災區，規范金屬非金屬礦山企業職業病危害防治工作已經到了刻不容緩的地步，做好金屬非金屬礦山企業職業病危害防治工作，建議采取以下措施：

　　（一）強化宣傳教育，增強企業職業衛生主體責任。

　　職業病防治工作事關廣大勞動者生命安全和身體健康，是重要民生工程，各地可依托主流媒體大力宣傳職業病防治法律法規，增強企業職業病危害防治主體責任意識，促使企業自覺貫徹落實職業病防治法律法規，主動依法加強職業衛生管理工作，加大經費投入，落實職業衛生相關制度，保障勞動者生命安全和身體健康。

　　（二）開展專項治理，規范企業職業衛生管理工作。

　　針對全省金屬非金屬礦山職業病危害防治工作嚴峻形勢，可通過開展職業病危害專項治理，依托職業衛生技術服務機構、職業衛生專家等技術支撐，為現有企業職業病危害防治工作“把脈問診”，督促企業建立職業病防治責任制，建立健全職業衛生制度，落實管理機構和專職人員，強化職業病危害防護知識培訓，提高人員職業病危害防治能力，建立應急預案，提高職業病危害事故處置能力，全面規范礦山企業職業衛生管理工作。

　　（三）依托安全監管，促使企業職業衛生制度落實。

　　國家新修改的《職業病防治法》，將職業病預防環節的監管職能從衛生部門劃轉到安監部門，各級安監部門可結合安全生產監管，轉變監管方式，組織相關內設機構，共同推進礦山企業職業病危害防治工作，督促企業落實職業衛生主體責任，促使金屬非金屬礦山企業職業病危害防治工作有較大幅度提升。

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