義務教育發(fā)展現狀的調研報告
教育公平是社會公平的基石，義務教育均衡發(fā)展是教育公平的核心。在推動義務教育全面普及的同時，黨和政府積極推進義務教育均衡發(fā)展。年，教育部專門印發(fā)《關于進一步推進義務教育均衡發(fā)展的若干意見》，明確要求把義務教育的重心轉移到均衡發(fā)展上來。年修定的《中華人民共和國義務教育法》將均衡發(fā)展納入法制化軌道。推進義務教育均衡發(fā)展是貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(—2020)的重大舉措，是我國義務教育全面提高普及水平、基本實現區(qū)域內均衡發(fā)展戰(zhàn)略目標的重要機制。為大力促進我區(qū)義務教育均衡發(fā)展，區(qū)人大常委會將義務教育均衡發(fā)展推進工作列入今年常委會的重要議題，區(qū)人大常委會教科委對全區(qū)義務教育均衡發(fā)展推進情況進行了深入的調查研究，現將調研情況報告如下：
一、主要工作
近年來，我區(qū)加快了義務教育均衡發(fā)展步伐，目前，接受了市教育督導團組織的“兩基”年檢復查和區(qū)級教育工作督導評估，義務教育普及成果得到全面鞏固和提高。年秋季，初中學生8586人、小學生18614人，全區(qū)適齡兒童、少年義務教育階段入學率達100%，在校生鞏固率小學達100%、初中達99.8%以上;初中畢業(yè)生升學率達98%以上;殘疾兒童、少年入學率達98%以上。
1、加大宏觀統籌力度，積極調整學校布局
近年來，我區(qū)加大了義務教育規(guī)劃統籌力度，重新調整了一批中小學校，撤并了14所規(guī)模較小、用地面積不達標的小學和初中，高標準新建了華電中學、伯樂中學等學校，并將全區(qū)中小學布局調整規(guī)劃和義務教育規(guī)劃納入全區(qū)經濟和社會發(fā)展規(guī)劃之中，納入各街道建設規(guī)劃之中，從政府政策層面和規(guī)劃用地等方面給予了良好保障。同時結合“區(qū)基礎教育學校內涵發(fā)展行動研究”項目的實施，每一所學校編制三年學校發(fā)展規(guī)劃，以適應人口變化的需要和學校建設標準的要求。通過調整布局，減少了學校數，精簡了教師，教育資源得到整合，薄弱學校的建設得到加強，實現了結構、規(guī)模、質量、效益的協調發(fā)展。
2、加強基礎設施建設，努力改善辦學條件
近年來，全區(qū)累計投入資金3085萬元用于實施中小學校舍安全工程，不僅基本消除了d級危房，而且使義務教育學校辦學條件實現了大跨越，并升級改造標準化實驗室和計算機教室，添置多媒體教學設備，建立局域網和校園網絡，班班多媒體覆蓋率達95%，校校通網絡達100%，大力提高了全區(qū)中小學教育技術裝備。與此同時，加大了音樂、體育、美術等學科教學設施的配備，促進辦學條件的整體改善，為義務教育均衡發(fā)展奠定了物質基礎。
3、采取切實有力措施，提升薄弱學校水平
我區(qū)一直重視薄弱學校改造工作，每年選派近郊教育基礎較好、教學質量較高的學校的骨干教師到邊遠地區(qū)的中心小學、八卦洲中心小學、營防中學、中橋中學開展為期一學年的頂崗支教活動;邊遠地區(qū)學校也派出有培養(yǎng)潛力的年輕教師到區(qū)實驗小學、華電中學開展交流活動;在每一年度的新教師招聘中，向邊遠地區(qū)傾斜，安排部分新任教師到邊遠地區(qū)學校任教;安排邊遠地區(qū)中小學校長到蘇南經濟發(fā)達、教育成果顯著的重點學校掛職鍛煉;定期組織區(qū)內名優(yōu)骨干教師、相關學科教研員針對邊遠地區(qū)學校的薄弱學科，有的放矢地開展教學研討、聽課、觀摩、講座等活動，促進這些學校的學科提升，促進優(yōu)質教師資源共享，促進名優(yōu)骨干教師示范作用、輻射作用和引領作用的發(fā)揮。
4、加強教師隊伍建設，促進師資力量均衡配置
五年來，堅持“凡進必考”制度，全區(qū)中小學共錄用新教師216人，其中教育碩士11人，基本解決了數量不足、年齡老化、學歷偏低三大結構性問題。并建立了全員培訓以遠程培訓為主、骨干培訓以面授培訓為主、個性化培訓以校本培訓為主、聘請外教開展“引智培訓”的教師繼續(xù)教育新格局，健全教師的培養(yǎng)培訓體系，優(yōu)化教師專業(yè)知識和學業(yè)技能結構，使全區(qū)教師隊伍素質有了明顯提高，高中、初中、小學專任教師學歷達標率分別達到94.5%、96.6%和99.2%，與年相比，高中教師本科學歷提高了7個百分點、研究生學歷提高了12.1個百分點;初中教師大專學歷提高了3.3個百分點、本科學歷提高了20個百分點;小學教師大專學歷提高了16.4個百分點、本科學歷提高了38.3個百分點，為義務教育均衡發(fā)展提供了師資保障。
二、存在的問題
雖然我區(qū)義務教育均衡發(fā)展取得了顯著的成效，但還存在一些不足，主要表現在以下幾個方面：
1.學校布局有待于進一步完善。隨著城市化進程的加快，城市發(fā)展與學校布局規(guī)劃不同步，原有的學校布局與城市化的進程不相適應，特別是馬群、等地經濟適用房小區(qū)的大量增加，適齡兒童就學壓力大大增加，給每年的劃片招生帶來了較大的困難，也使就近的中小學就學壓力猛增，因此，調整學校布局顯得較為迫切。
2、師資力量有待于進一步加強。雖然目前我區(qū)教師整體素質較相比有一定程度的提高，但全區(qū)名特優(yōu)骨干教師人數偏少，與師資力量雄厚的白下區(qū)、區(qū)等兄弟區(qū)相比，還存在著一定的差距。如白下區(qū)有特級教師23名，我區(qū)一個都沒有;白下區(qū)有市級以上名特優(yōu)骨干教師179名，我區(qū)只有72名，且分布不均衡，近郊學校的骨干教師比遠郊學校的骨干教師多，全區(qū)義務教育的師資力量配置還有待于進一步完善。
3、義務教育的投入有待于進一步加大。我區(qū)的南灣營目前是全市最大的經濟適用房小區(qū)，全市四大保障房項目中的花崗、保障房項目也在我區(qū)開工建設，隨著人口的大量增加，配建的中小學建成后將面臨著配套設備、設施建設、運營資金等方面的壓力，資金缺口較大。
三、幾點建議
教育寄托著家庭對美好生活的期盼，關系著民族素質和國家未來。為促進我區(qū)義務教育更加均衡發(fā)展，特提出以下建議：
1、進一步規(guī)劃學校布局。要根據城市建設的發(fā)展，著眼未來，結合新堯新城、新城的建設和燕子磯地區(qū)的改造，科學合理規(guī)范學校布局，加快對中小學的撤并步伐，組建高標準中小學，提高辦學條件，緩解就學壓力。
2、進一步加強師資力量。要依托仙林大學城的優(yōu)勢智力資源，加大對名特優(yōu)教師的培養(yǎng)力度;積極爭取上級主管部門的支持，選派骨干教師到市名優(yōu)中小學掛職鍛煉;定期選派骨干教師赴國外深造;加大政策扶持力度，以最好的環(huán)境、最優(yōu)的政策、最佳的服務引進特級教師和市學科教學帶頭人，夯實義務教育均衡發(fā)展的教師基礎。
3、進一步加大經費投入。要建立教育財政撥款的增長高于財政經常性收入增長的機制，不斷加大對教育經費的投入，尤其加大對、等遠郊農村義務教育的支持，在財政撥款、學校建設和教師待遇等方面向農村傾斜，盡快形成城鄉(xiāng)同標準、一體化發(fā)展的格局。
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