強制隔離戒毒場所調研情況報告
為加強對強制隔離戒毒場所的管理，落實公安部“三基”工程建設工作目標，嚴格管理、文明執法，確保戒毒場所內部安全，扎實有效地開展禁吸毒工作，提高戒毒成效，幫助吸毒人員鞏固戒毒成果，重新回歸社會。近期，我們對勞教所強制隔離戒毒場所情況，進行了調研，現將有關調研情況具體報告如下：
勞教所強制隔離戒毒場所共有公安民警人，包括男民警人，女民警人，黨員民警人等，隊伍素質總體良好，能夠完成強制隔離戒毒任務，取得較好成績。
一、強制隔離戒毒場所強戒工作取得的成效
1、以人為本，創新監管工作
該所公安民警堅持以人為本，以嚴格執法、依法監管、安全防范為重點，做到人性化執法，加強監管文化建設，切實保障被監管人員合法權益。在實際監管工作中，突破傳統監管教育的單一模式，注重教育的思想性和人文性，使教育的形式內容和手段更加豐富多樣、生動活潑，安全有效地完成監管任務。
2、創新方式，提高戒毒治療成效
該所公安民警在強戒工作中，改變傳統落后的強戒工作，調整工作思路，創新工作方式，開展主題鮮明的教育活動，豐富監所文化建設；采取走出去、請進來形式，充分利用社會資源，豐富教育內容和形式，突破傳統的“圍墻意識”；加強監所環境整治，營造健康向上的監所文化氛圍。在戒毒治療過程中，實行個性化治療，根據戒毒人員的狀況，因人而宜制定脫毒治療方案，做到藥物治療與心理治療、心理疏導相結合，適度開展體能鍛煉和康復勞動，有效地提高了脫毒治療的安全性和可靠性。
3、依法監管，確保監管場所安全
該所公安民警規范執法行為，依法加強監管，一是加強執法規范化、管理制度化建設，制訂和落實崗位職責，嚴格執行各項規章制度，使被監管人員的合法權益得到保障。二是加大對公安干警的教育和監督力度，及時查糾違法違規行為，確保公安干警執法合法合規。三是在工作中嚴格把關，對重點區域、重點部位、重點環節進行重點監控，確保不發生任何安全事故。該所公安民警嚴格依法監管，規范執法行為，加強執法監督，使強制隔離戒毒場所監管工作朝著規范有序的軌道推進，確保了監管場所的安全、穩定。
4、科技強警，提升安全監控能力
加強信息化建設，實行科技強警，向科技要警力，是提高強制隔離戒毒場所安全監控能力的重要手段。該所在上級的支持下，通過全面規劃，重點突破，加大投入，不斷提高強制隔離戒毒場所的科技含量。通過加強強制隔離戒毒場所信息化建設，全面推進辦公自動化，實現了各強制隔離戒毒場所以及各部門之間非涉密公文的無紙化辦公，大大提高了工作效率。同時，下大力抓好勞教所網站建設，及時宣傳監管工作的新動態、新經驗和公安民警的新形象，提高了公安民警的政治思想覺悟與工作業務技能，促進了安全監管及教育矯治工作的發展，為推行等級化管理起到了積極的作用。
5、加強建設，提高民警隊伍建設
要搞好強制隔離戒毒場所強戒工作，隊伍建設是根本。該所結合開展各類主題和專項整改活動，切實加強各級領導班子和公安民警隊伍建設，通過深入查擺問題，找準問題原因，落實整改措施，不斷提升公安民警隊伍的綜合素質和業務技能，展示了新時期公安民警的良好精神風貌。該所通過精心組織大練兵活動，抓系統學習，夯實理論基礎；抓崗位練兵，夯實技能根基；抓戰訓合一，提高實戰能力。該所加強法紀教育，針對隊伍在執法執紀，以及公安民警的思想、工作和生活作風等方面可能發生的問題，改進內部監督機制，對違規違紀的易發部位和工作環節，超前防范，努力從源頭上預防職務犯罪，確保監管工作任務安全順利進行，基本實現“監所安全無事故、隊伍建設無違紀”的“兩個零指標”。
二、存在的主要問題
1、無成熟的管理經驗
強制隔離戒毒是一個新生事物，是《禁毒法》實施后的一種新的戒毒治療方式，它是將醫療的、管理的、教育的、心理矯治和社會幫教等矯治手段進行綜合運用。顯然，勞教場所在管理對象、管理手段、管理方法等方面都發生了新的變化，原有的一些思維方式和管理方法不適應新的強制隔離戒毒這一個新生事物，而新的、有效的管理經驗尚為形成，給強制隔離戒毒管理帶來一定的困難。
2、強制隔離戒毒工作管理體制不順
根據《禁毒法》第41條的規定“強制隔離戒毒場所的機構設置、管理體制、經費保障由國務院規定”，但是國務院的《禁毒條例》尚未出臺，對強制隔離戒毒工作缺少法規依據，對強制隔離戒毒人員的診斷評估執行主體不明，組織機構、診斷的標準及程序還沒有規定，對強制隔離戒毒人員的獎懲、請(準)假、所外就醫等均無具體規定；對強制隔離戒毒人員的復議、訴訟及相關的救濟程序沒有具體措施，這些強制隔離戒毒工作管理體制上的不順，增加了強制隔離戒毒場所的管理難度。
3、強制隔離戒毒場所安全隱患嚴重
該所收治的強制隔離戒毒人員中，曾被勞動教養、公安強制戒毒、戒毒勞教的人員占比很大，他們對自己能否戒除毒癮沒有信心和決心，不服或消極對抗管教，抵制勞動，尋釁滋事，擾亂場所秩序，影響場所安全穩定。同時，強制隔離戒毒人員由于長期吸食毒品，身體受到嚴重摧殘，患有多種疾病，抵抗力差；而強制隔離戒毒場所醫療條件差，極易發生強制膈離戒毒人員因戒斷綜合癥引起死亡事件。
4、安全穩定第一責任意識有待加強
該所安全穩定第一責任意識還沒有真正建立，個別公安民警責任心不強，直接管理不到位，有松懈麻痹思想和消極厭戰情緒，對強制隔離戒毒人員反映的問題和發生的矛盾沒有及時解決處理，有的只采取高壓態勢，防止事態擴大，而不從根本上化解矛盾，消除隱患。
三、解決存在問題的幾點建議
1、加強對強制隔離戒毒人員的教育矯治工作
強制隔離戒毒工作要以科學發展觀為統領，積極探索創新強制隔離戒毒的工作思路與方法，加強禁毒知識的宣傳與學習，進一步轉變執法理念，提高執法能力，改進執法作風，創新體制機制，推動強制隔離戒毒工作的良性發展，切實加強對強制隔離戒毒人員的教育矯治工作，力求取得成效。
2、建立完善安全工作長效機制
安全工作長效機制是維護場所安全穩定的重要制度保障，是場所安全穩定工作的根本。要加強制度建設，以制度作為執法工作準則，用制度來管人、管事，促進安全工作制度化、規范化。所建的制度要確保執法工作程序化、規范化，切實保障強制隔離戒毒人員的合法權益，杜絕發生強制隔離戒毒人員探訪、診斷評估、所外就醫等執法審批中徇私枉法、暗箱操作現象。要完善安全工作長效機制，進一步健全和落實安全穩定防控、隱患排查、應急處置、領導責任“四項機制”和人防、物防、技防“三道防線”建設，確保強制隔離戒毒場所安全、穩定。
3、加強強制隔離戒毒場所正規化建設
要狠抓場所管理，落實工作措施，使強制隔離戒毒場所基礎管理工作達到資料管理統一化、現場管理正規化、生活管理規范化、安全管理制度化，努力提高管理水平和質量。要高度重視對重點人員的管理，打擊所王所霸，防止發生強制隔離戒毒場所安全事故。要抓好生活衛生標準化建設和疾病防控工作，推行醫務室標準化建設，防止群體性類型的傳染病、重大疫情和公共衛生突發事件在勞教場所發生。要進一步推進習藝勞動在教育矯治中的功能作用，完善各類規章制度，抓好安全管理，確保生產安全。
4、牢固樹立安全穩定第一責任意識
要牢固樹立安全穩定的第一責任意識，把維護場所安全穩定放在工作的第一位，著力構筑場所安全穩定的思想防線，把安全穩定的各項工作要求和責任逐一明確到人，嚴明責任，令行禁止。要加強對強制隔離戒毒場所的安全工作檢查力度，對發現的隱患和問題及時下發《整改反饋通知書》，做到“原因不查清不放過、隱患不消除不放過、問題不整改不放過、思想認識不到位不放過”的“四不放過”，切實維護強制隔離戒毒場所的安全穩定。
5、切實提高場所公安民警的綜合素質
做好強制隔離戒毒場所工作，公安民警的綜合素質是關鍵。要加強學習教育，使公安民警認真學習黨的理論，認真學習戒毒法律法規，認真學習業務知識，提高公安民警的政治思想覺悟、業務工作技能和職業道德，增強公安民警維護場所安全穩定的責任感和使命感，增強公安民警的自律意識和執法為民思想，使執法工作更加規范，執法質量顯著提高，紀律作風明顯改進，隊伍整體素質和戰斗力顯著增強，各項工作取得明顯成效，促進強制隔離戒毒場所安全穩定工作深入發展。
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